La inversión pública en tecnología estaba creciendo hasta marzo
…Y tras ese titular cabría esperar que toca decir “hasta que llegó la pandemia”. Y sí, pero no tanto.
Los datos de Adjudicaciones TIC referentes al primer trimestre de 2020 incluyen marzo, cuya segunda quincena ya supuso el parón drástico del estado de alarma, y sin embargo los resultados generales del período no se han visto resentidos.
Además, como ya dijimos, las cifras durante el propio confinamiento no han sido tan malas en el sector IT.
La cifra de inversión por parte de las Administraciones Públicas en España durante el primer trimestre de 2020 alcanzó los 518,87 millones de euros, de los que 28,78 millones de euros corresponden a las compras a través de los acuerdos marco de la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación. La inversión ha crecido un 4,4% respecto al mismo periodo de 2019, si bien la contratación a través de la DGRCC ha descendido un 7,37%, según se desprende del primer Barómetro trimestral de la Inversión TIC en las Administraciones Públicas en España realizado por AdjudicacionesTIC.
Estas cifras muestran que a pesar de que durante más de la mitad del mes de marzo de este año se suspendieron prácticamente todos los procedimientos en marcha debido a la crisis provocada por la COVID-19, la inversión se mantuvo en niveles considerables con una progresión ascendente desde enero hasta marzo. Atendiendo al número de adjudicaciones, durante este primer trimestre de 2020 ha habido un total de 2.430, lo que significa un 3,89% más que en el mismo período de 2019. De ellas, el 90,3% (2.194) han sido licitaciones, mientras que el restante 9,7% (236) pertenece a contratos derivados de los acuerdos marco de la DGRCC.
“Aunque la situación ahora es más estable, hemos vivido un tiempo de incertidumbre. El RDL 17/2020 que levantaba la suspensión de plazos para contratar llegaba el 7 de mayo y eso era tarde para muchos contratos administrativos, puesto que no hay que olvidar que los RD 463 y 465 declararon a mitad de marzo una bienintencionada suspensión de plazos buscando el mayor garantismo posible para ciudadanos y empresas ante la pandemia, pero seguramente ignorando la complejidad de la contratación pública y en el peor momento posible desde el punto de vista de la contratación y ejecución presupuestaria”, afirma Carlos Maza Frechín, subdirector general de Tecnología de la Información y las Comunicaciones en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. “En todo este tiempo, el sector TIC ha tenido un comportamiento ejemplar puesto que no ha habido ni un caso en que una empresa dejara de presentar oferta por la situación de la pandemia, ni un solo caso de recursos especiales de contratación argumentando falta de medios o la vigencia de la suspensión de plazos. En todas y cada una de nuestras licitaciones, el sector TIC que nos atiende ha demostrado una altísima profesionalidad y eficiencia que es de agradecer”.
Indra con 38,56 millones de euros en 43 adjudicaciones; Telefónica, con 37,06 millones de euros en 91 proyectos; e Informática El Corte Inglés (IECISA), con 32,16 millones de euros en 62 contratos adjudicados se posicionan como el trío vencedor en este periodo como principales adjudicatarios. Por su parte, la terna de organismos más inversores está formada por Informática del Ayuntamiento de Madrid, con 51,61 millones de euros en 20 contratos adjudicados; ENAIRE, con 25,46 millones de euros en 20 adjudicaciones; y AENA, con 20,83 millones de euros en 27 proyectos adjudicados. Es la primera vez que una entidad local se coloca a la cabeza de los organismos más inversores, duplicando la inversión del segundo puesto.
“La inversión de los tres primeros meses de 2020 ha sido razonable, por poner un calificativo positivo. Se ha mejorado la cifra del primer trimestre del pasado ejercicio por encima del 4%, se han superado los 500 millones de euros en un trimestre tradicionalmente flojo, pero es conveniente analizar cómo se ha conseguido”, afirma Carlos Canitrot, director de consultoría de AdjudicacionesTIC. “Se ha crecido gracias a los servicios –especialmente mantenimiento y desarrollos de software-, pues tanto el software como las comunicaciones decrecen y el hardware está prácticamente en los mismos niveles que en 2019. La tecnología ha sido determinante para superar la crisis epidemiológica y seguirá siendo fundamental para ayudarnos a salir de esta pandemia, por medio de la analítica de datos, la inteligencia artificial, las aplicaciones móviles o los robots. Y, para ello, las inversiones TIC por parte del Sector Público serán esenciales”.
“En estos meses la salvedad en el tipo de contrataciones ha sido un pequeño porcentaje de nuestro presupuesto dedicado a reforzar el teletrabajo, una inversión para la nueva normalidad en la que los modelos mixtos se implantarán, una vez que Función Pública regule el asunto”, concluye Maza. “Y la tendencia va a continuar porque el cambio cultural ya ha tenido lugar y dentro de las prioridades TIC va a estar la contratación de todo aquello que contribuye a la flexibilización del trabajo, entre otros, equipamiento doméstico de teletrabajo (portátiles, pantallas grandes, teclados, móviles, certificados electrónicos), herramientas de mensajería instantánea, videoconferencia de puesto y de sala”.
Por áreas geográficas, Madrid fue la comunidad más inversora, seguida de País Vasco y Andalucía, con 80,29 millones de euros, 45,64 millones de euros y 41,04 millones de euros, respectivamente. Entre la Administración General del Estado y estas tres Comunidades Autónomas se aglutina el 74% de toda la inversión efectuada durante el primer trimestre de 2020 y concentran 1.439 adjudicaciones, el 59% del total. Cataluña, que durante cada uno de los trimestres de 2019 se posicionó como la Comunidad más inversora, cae durante este primer trimestre de 2020 a la quinta posición, superando los 25 millones de euros.
